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中華人民共和國标準化法修訂版通過 增加條目達19條之多 本文為對比版
文章來源:全國橡标委秘書處 發布日期:2017 年 11 月 06 日

       11月4日,第十二屆全國人大常委會第三十次會議在北京閉幕。在閉幕會上,會議表決通過标準化法修訂草案,“保證标準的科學性、規範性、時效性,提高标準質量”被寫入其中,《監督管理》成為成為獨立章節。習近平主席簽署第七十八号國家主席令公布。

                                                                                         

                                                                                        中華人民共和國主席令

                                                                                                 第七十八号

       《中華人民共和國标準化法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2017年11月4日修訂通過,現将修訂後的《中華人民共和國标準化法》公布,自2018年1月1日起施行。

                                                                                                                                        中華人民共和國主席  習近平

                                                                                                                                                  2017年11月4日

 

                                                                                    标準化法和其修訂版區别

                                                                          黑色字體為88版,藍色字體為修訂版

   

                                                                                   中華人民共和國标準化法

                                       (1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過

                                        2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂)

 

                                                                           目  錄

 

 

第一章 總  則

第二章 标準的制定

第三章 标準的實施

第四章 監督管理

第五章 法律責任

第六章 附  則

 

第一章 總  則

第一條 為了發展社會主義商品經濟,促進技術進步,改進産品質量,提高社會經濟效益,維護國家和人民的利益,使标準化工作适應社會主義現代化建設和發展對外經濟關系的需要,制定本法。

第一條 為了加強标準化工作,提升産品和服務質量,促進科學技術進步,保障人身健康和生命财産安全,維護國家安全、生态環境安全,提高經濟社會發展水平,制定本法。

第二條 對下列需要統一的技術要求,應當制定标準:

(一)工業産品的品種、規格、質量、等級或者安全、衛生要求。

(二)工業産品的設計、生産、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的方法或者生産、儲存、運輸過程中的安全、衛生要求。

(三)有關環境保護的各項技術要求和檢驗方法。

(四)建設工程的設計、施工方法和安全要求。

(五)有關工業生産、工程建設和環境保護的技術術語、符号、代号和制圖方法。

重要農産品和其他需要制定标準的項目,由國務院規定。

第二條 本法所稱标準(含标準樣品),是指農業、工業、服務業以及社會事業等領域需要統一的技術要求。

    标準包括國家标準、行業标準、地方标準和團體标準、企業标準。國家标準分為強制性标準、推薦性标準,行業标準、地方标準是推薦性标準。

    強制性标準必須執行。國家鼓勵采用推薦性标準。

第三條 标準化工作的任務是制定标準、組織實施标準和對标準的實施進行監督。

标準化工作應當納入國民經濟和社會發展計劃。

第三條 标準化工作的任務是制定标準、組織實施标準以及對标準的制定、實施進行監督。

縣級以上人民政府應當将标準化工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,将标準化工作經費納入本級預算。

第四條 國家鼓勵積極采用國際标準。

第四條 制定标準應當在科學技術研究成果和社會實踐經驗的基礎上,深入調查論證,廣泛征求意見,保證标準的科學性、規範性、時效性,提高标準質量。

第五條 國務院标準化行政主管部門統一管理全國标準化工作。國務院有關行政主管部門分工管理本部門、本行業的标準化工作。

省、自治區、直轄市标準化行政主管部門統一管理本行政區域的标準化工作。省、自治區、直轄市政府有關行政主管部門分工管理本行政區域内本部門、本行業的标準化工作。

市、縣标準化行政主管部門和有關行政主管部門,按照省、自治區、直轄市政府規定的各自的職責,管理本行政區域内的标準化工作。

第五條 國務院标準化行政主管部門統一管理全國标準化工作。國務院有關行政主管部門分工管理本部門、本行業的标準化工作。

縣級以上地方人民政府标準化行政主管部門統一管理本行政區域内的标準化工作。縣級以上地方人民政府有關行政主管部門分工管理本行政區域内本部門、本行業的标準化工作。

第六條 國務院建立标準化協調機制,統籌推進标準化重大改革,研究标準化重大政策,對跨部門跨領域、存在重大争議标準的制定和實施進行協調。

設區的市級以上地方人民政府可以根據工作需要建立标準化協調機制,統籌協調本行政區域内标準化工作重大事項。

第七條 國家鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等開展或者參與标準化工作。

第八條 國家積極推動參與國際标準化活動,開展标準化對外合作與交流,參與制定國際标準,結合國情采用國際标準,推進中國标準與國外标準之間的轉化運用。

國家鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等參與國際标準化活動。

第九條 對在标準化工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

 

第二章 制定 标準的制定

88版标準第二章由第六條開始,新修訂版第二章由第十條開始。

第六條 對需要在全國範圍内統一的技術要求,應當制定國家标準。國家标準由國務院标準化行政主管部門制定。對沒有國家标準而又需要在全國某個行業範圍内統一的技術要求,可以制定行業标準。行業标準由國務院有關行政主管部門制定,并報國務院标準化行政主管部門備案,在公布國家标準之後,該項行業标準即行廢止。對沒有國家标準和行業标準而又需要在省、自治區、直轄市範圍内統一的工業産品的安全、衛生要求,可以制定地方标準。地方标準由省、自治區、直轄市标準化行政主管部門制定,并報國務院标準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案,在公布國家标準或者行業标準之後,該項地方标準即行廢止。

企業生産的産品沒有國家标準和行業标準的,應當制定企業标準,作為組織生産的依據。企業的産品标準須報當地政府标準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。已有國家标準或者行業标準的,國家鼓勵企業制定嚴于國家标準或者行業标準的企業标準,在企業内部适用。

法律對标準的制定另有規定的,依照法律的規定執行。

第七條 國家标準、行業标準分為強制性标準和推薦性标準。保障人體健康,人身、财産安全的标準和法律、行政法規規定強制執行的标準是強制性标準,其他标準是推薦性标準。

省、自治區、直轄市标準化行政主管部門制定的工業産品的安全、衛生要求的地方标準,在本行政區域内是強制性标準。

第十條 對保障人身健康和生命财産安全、國家安全、生态環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求,應當制定強制性國家标準。

國務院有關行政主管部門依據職責負責強制性國家标準的項目提出、組織起草、征求意見和技術審查。國務院标準化行政主管部門負責強制性國家标準的立項、編号和對外通報。國務院标準化行政主管部門應當對拟制定的強制性國家标準是否符合前款規定進行立項審查,對符合前款規定的予以立項。

省、自治區、直轄市人民政府标準化行政主管部門可以向國務院标準化行政主管部門提出強制性國家标準的立項建議,由國務院标準化行政主管部門會同國務院有關行政主管部門決定。社會團體、企業事業組織以及公民可以向國務院标準化行政主管部門提出強制性國家标準的立項建議,國務院标準化行政主管部門認為需要立項的,會同國務院有關行政主管部門決定。

強制性國家标準由國務院批準發布或者授權批準發布。

法律、行政法規和國務院決定對強制性标準的制定另有規定的,從其規定。

第八條 制定标準應當有利于保障安全和人民的身體健康,保護消費者的利益,保護環境。

第九條 制定标準應當有利于合理利用國家資源,推廣科學技術成果,提高經濟效益,并符合使用要求,有利于産品的通用互換,做到技術上先進,經濟上合理。

第十條 制定标準應當做到有關标準的協調配套。

第十一條 制定标準應當有利于促進對外經濟技術合作和對外貿易。

第十二條 制定标準應當發揮行業協會、科學研究機構和學術團體的作用。

制定标準的部門應當組織由專家組成的标準化技術委員會,負責标準的草拟,參加标準草案的審查工作。

第十一條 對滿足基礎通用、與強制性國家标準配套、對各有關行業起引領作用等需要的技術要求,可以制定推薦性國家标準。

推薦性國家标準由國務院标準化行政主管部門制定。

第十二條 對沒有推薦性國家标準、需要在全國某個行業範圍内統一的技術要求,可以制定行業标準。

行業标準由國務院有關行政主管部門制定,報國務院标準化行政主管部門備案。

第十三條 标準實施後,制定标準的部門應當根據科學技術的發展和經濟建設的需要适時進行複審,以确認現行标準繼續有效或者予以修訂、廢止。

第十三條 為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求,可以制定地方标準。

地方标準由省、自治區、直轄市人民政府标準化行政主管部門制定;設區的市級人民政府标準化行政主管部門根據本行政區域的特殊需要,經所在地省、自治區、直轄市人民政府标準化行政主管部門批準,可以制定本行政區域的地方标準。地方标準由省、自治區、直轄市人民政府标準化行政主管部門報國務院标準化行政主管部門備案,由國務院标準化行政主管部門通報國務院有關行政主管部門

第十四條 對保障人身健康和生命财産安全、國家安全、生态環境安全以及經濟社會發展所急需的标準項目,制定标準的行政主管部門應當優先立項并及時完成。

第十五條 制定強制性标準、推薦性标準,應當在立項時對有關行政主管部門、企業、社會團體、消費者和教育、科研機構等方面的實際需求進行調查,對制定标準的必要性、可行性進行論證評估;在制定過程中,應當按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見,組織對标準相關事項進行調查分析、實驗、論證,并做到有關标準之間的協調配套。

第十六條 制定推薦性标準,應當組織由相關方組成的标準化技術委員會,承擔标準的起草、技術審查工作。制定強制性标準,可以委托相關标準化技術委員會承擔标準的起草、技術審查工作。未組成标準化技術委員會的,應當成立專家組承擔相關标準的起草、技術審查工作。标準化技術委員會和專家組的組成應當具有廣泛代表性。

第十七條 強制性标準文本應當免費向社會公開。國家推動免費向社會公開推薦性标準文本。

第十八條 國家鼓勵學會、協會、商會、聯合會、産業技術聯盟等社會團體協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體标準,由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會自願采用。

制定團體标準,應當遵循開放、透明、公平的原則,保證各參與主體獲取相關信息,反映各參與主體的共同需求,并應當組織對标準相關事項進行調查分析、實驗、論證。

國務院标準化行政主管部門會同國務院有關行政主管部門對團體标準的制定進行規範、引導和監督。

第十九條 企業可以根據需要自行制定企業标準,或者與其他企業聯合制定企業标準。

第二十條 國家支持在重要行業、戰略性新興産業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術制定團體标準、企業标準。

第二十一條 推薦性國家标準、行業标準、地方标準、團體标準、企業标準的技術要求不得低于強制性國家标準的相關技術要求。

 國家鼓勵社會團體、企業制定高于推薦性标準相關技術要求的團體标準、企業标準。

第二十二條 制定标準應當有利于科學合理利用資源,推廣科學技術成果,增強産品的安全性、通用性、可替換性,提高經濟效益、社會效益、生态效益,做到技術上先進、經濟上合理。

禁止利用标準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競争的行為。

第二十三條 國家推進标準化軍民融合和資源共享,提升軍民标準通用化水平,積極推動在國防和軍隊建設中采用先進适用的民用标準,并将先進适用的軍用标準轉化為民用标準。

第二十四條 标準應當按照編号規則進行編号。标準的編号規則由國務院标準化行政主管部門制定并公布。

 

第三章 實施  标準的實施

88版标準第三章由第十四條開始,新修訂版第三章由第二十五條開始。

第十四條 強制性标準,必須執行。不符合強制性标準的産品,禁止生産、銷售和進口。推薦性标準,國家鼓勵企業自願采用。

第二十五條 不符合強制性标準的産品、服務,不得生産、銷售、進口或者提供。

第十五條 企業對有國家标準或者行業标準的産品,可以向國務院标準化行政主管部門或者國務院标準化行政主管部門授權的部門申請産品質量認證。認證合格的,由認證部門授予認證證書,準許在産品或者其包裝上使用規定的認證标志。

已經取得認證證書的産品不符合國家标準或者行業标準的,以及産品未經認證或者認證不合格的,不得使用認證标志出廠銷售。

第十六條 出口産品的技術要求,依照合同的約定執行。

第二十六條 出口産品、服務的技術要求,按照合同的約定執行。

第二十七條 國家實行團體标準、企業标準自我聲明公開和監督制度。企業應當公開其執行的強制性标準、推薦性标準、團體标準或者企業标準的編号和名稱;企業執行自行制定的企業标準的,還應當公開産品、服務的功能指标和産品的性能指标。國家鼓勵團體标準、企業标準通過标準信息公共服務平台向社會公開。

企業應當按照标準組織生産經營活動,其生産的産品、提供的服務應當符合企業公開标準的技術要求。


第十七條 企業研制新産品、改進産品,進行技術改造,應當符合标準化要求。

第二十八條 企業研制新産品、改進産品,進行技術改造,應當符合本法規定的标準化要求。

第十八條 縣級以上政府标準化行政主管部門負責對标準的實施進行監督檢查。

第十九條 縣級以上政府标準化行政主管部門,可以根據需要設置檢驗機構,或者授權其他單位的檢驗機構,對産品是否符合标準進行檢驗。法律、行政法規對檢驗機構另有規定的,依照法律、行政法規的規定執行。

處理有關産品是否符合标準的争議,以前款規定的檢驗機構的檢驗數據為準。

第二十九條 國家建立強制性标準實施情況統計分析報告制度。

國務院标準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門、設區的市級以上地方人民政府标準化行政主管部門應當建立标準實施信息反饋和評估機制,根據反饋和評估情況對其制定的标準進行複審。标準的複審周期一般不超過五年。經過複審,對不适應經濟社會發展需要和技術進步的應當及時修訂或者廢止。

第三十條 國務院标準化行政主管部門根據标準實施信息反饋、評估、複審情況,對有關标準之間重複交叉或者不銜接配套的,應當會同國務院有關行政主管部門作出處理或者通過國務院标準化協調機制處理。

第三十一條 縣級以上人民政府應當支持開展标準化試點示範和宣傳工作,傳播标準化理念,推廣标準化經驗,推動全社會運用标準化方式組織生産、經營、管理和服務,發揮标準對促進轉型升級、引領創新驅動的支撐作用。

 

第四章 監督管理

此章為88版未有章節,修訂版裡面的内容與88版第三章部分内容相同

第三十二條 縣級以上人民政府标準化行政主管部門、有關行政主管部門依據法定職責,對标準的制定進行指導和監督,對标準的實施進行監督檢查。

第三十三條 國務院有關行政主管部門在标準制定、實施過程中出現争議的,由國務院标準化行政主管部門組織協商;協商不成的,由國務院标準化協調機制解決。

第三十四條 國務院有關行政主管部門、設區的市級以上地方人民政府标準化行政主管部門未依照本法規定對标準進行編号、複審或者備案的,國務院标準化行政主管部門應當要求其說明情況,并限期改正。

第三十五條 任何單位或者個人有權向标準化行政主管部門、有關行政主管部門舉報、投訴違反本法規定的行為。

标準化行政主管部門、有關行政主管部門應當向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址,并安排人員受理舉報、投訴。對實名舉報人或者投訴人,受理舉報、投訴的行政主管部門應當告知處理結果,為舉報人保密,并按照國家有關規定對舉報人給予獎勵。

 

第四章 責任  

88版标準第四章由第二十條開始,新修訂版第五章由第三十六條開始。

第二十條 生産、銷售、進口不符合強制性标準的産品的,由法律、行政法規規定的行政主管部門依法處理,法律、行政法規未作規定的,由工商行政管理部門沒收産品和違法所得,并處罰款;造成嚴重後果構成犯罪的,對直接責任人員依法追究刑事責任。

第三十六條 生産、銷售、進口産品或者提供服務不符合強制性标準,或者企業生産的産品、提供的服務不符合其公開标準的技術要求的,依法承擔民事責任。

第三十七條 生産、銷售、進口産品或者提供服務不符合強制性标準的,依照《中華人民共和國産品質量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規的規定查處,記入信用記錄,并依照有關法律、行政法規的規定予以公示;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條 已經授予認證證書的産品不符合國家标準或者行業标準而使用認證标志出廠銷售的,由标準化行政主管部門責令停止銷售,并處罰款;情節嚴重的,由認證部門撤銷其認證證書。

第二十二條 産品未經認證或者認證不合格而擅自使用認證标志出廠銷售的,由标準化行政主管部門責令停止銷售,并處罰款。

第二十三條 當事人對沒收産品、沒收違法所得和罰款的處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日内,向作出處罰決定的機關的上一級機關申請複議;對複議決定不服的,可以在接到複議決定之日起十五日内,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日内,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請複議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十八條 企業未依照本法規定公開其執行的标準的,由标準化行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,在标準信息公共服務平台上公示。

第三十九條 國務院有關行政主管部門、設區的市級以上地方人民政府标準化行政主管部門制定的标準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規定的,應當及時改正;拒不改正的,由國務院标準化行政主管部門公告廢止相關标準;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

社會團體、企業制定的标準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規定的,由标準化行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,由省級以上人民政府标準化行政主管部門廢止相關标準,并在标準信息公共服務平台上公示。

違反本法第二十二條第二款規定,利用标準實施排除、限制市場競争行為的,依照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規的規定處理。

第四十條 國務院有關行政主管部門、設區的市級以上地方人民政府标準化行政主管部門未依照本法規定對标準進行編号或者備案,又未依照本法第三十四條的規定改正的,由國務院标準化行政主管部門撤銷相關标準編号或者公告廢止未備案标準;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

國務院有關行政主管部門、設區的市級以上地方人民政府标準化行政主管部門未依照本法規定對其制定的标準進行複審,又未依照本法第三十四條的規定改正的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第四十一條 國務院标準化行政主管部門未依照本法第十條第二款規定對制定強制性國家标準的項目予以立項,制定的标準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規定,或者未依照本法規定對标準進行編号、複審或者予以備案的,應當及時改正;對負有責任的領導人員和直接責任人員可以依法給予處分。

第四十二條 社會團體、企業未依照本法規定對團體标準或者企業标準進行編号的,由标準化行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,由省級以上人民政府标準化行政主管部門撤銷相關标準編号,并在标準信息公共服務平台上公示。

第二十四條 标準化工作的監督、檢驗、管理人員違法失職、徇私舞弊的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十三條 标準化工作的監督、管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第五章 附則  第六章 附  則

88版标準第五章由第二十五條開始,新修訂版第六章由第四十四條開始。

第二十五條 本法實施條例由國務院制定。

第四十四條 軍用标準的制定、實施和監督辦法,由國務院、中央軍事委員會另行制定。

第二十六條 本法自1989年4月1日起施行。

第四十五條 本法自2018年1月1日起施行。

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