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國務院法制辦公室關于公布《中華人民共和國标準化法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見的通知
文章來源:國務院法制辦公室 發布日期:2016 年 03 月 30 日

        《深化标準化工作改革方案》(國發〔2015〕13号)要求“加快推進《中華人民共和國标準化法》修訂工作,提出法律修正案,确保改革于法有據”。據此,質檢總局對現行《中華人民共和國标準化法》進行修改,起草了《中華人民共和國标準化法修正案(送審稿)》(以下簡稱送審稿)上報國務院。國務院法制辦公室經征求有關部門、地方人民政府和行業協會意見,并赴地方調研,根據意見反饋和調研情況,會同質檢總局、國家标準委對送審稿進行研究修改,形成了《中華人民共和國标準化法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。為充分了解社會各方面的意見和建議,提高立法質量,現将征求意見稿全文公布,征求社會各方面意見。有關單位和各界人士如有修改意見,可在2016年4月21日前,通過以下方式提出:

  一、登陸中國政府法制信息網(網址:http://lx83cy.juhua667447.cn),通過網站首頁左側的《法規規章草案意見征集系統》,對征求意見稿提出意見。

  二、通過信函方式将意見寄至:北京市2067信箱(郵政編碼:100035),并請在信封上注明“标準化法修訂草案征求意見”字樣。

  三、通過電子郵件方式将意見發送至:bzh@chinalaw.gov.cn

 

                

         

 

                                                                                國務院法制辦公室

                                                                             2016年3月22日

中華人民共和國标準化法

(修訂草案征求意見稿)

 

第一章 總 則

 

第一條 為了加強标準化工作,保證産品和服務質量,促進産業轉型升級,提高經濟社會發展水平,制定本法。

第二條 本法所稱标準(含标準樣品),是指農業、工業、服務業和社會事業等領域統一的技術和管理要求。

第三條 縣級以上人民政府應當将标準化工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,将标準化工作經費納入本級财政預算。

本法所稱标準化工作,是指制定标準、組織實施标準和對标準實施進行監督的活動。

第四條 國務院标準化行政主管部門統一管理全國标準化工作。國務院有關行政主管部門分工管理本部門、本行業的标準化工作。

省、自治區、直轄市人民政府标準化行政主管部門統一管理本行政區域内的标準化工作。省、自治區、直轄市人民政府有關行政主管部門分工管理本行政區域内本部門、本行業的标準化工作。

市、縣人民政府标準化行政主管部門和有關行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的各自的職責,管理本行政區域内的标準化工作。

第五條 國務院建立标準化協調推進機制,統籌協調全國标準化工作重大事項。縣級以上地方人民政府可以根據工作需要建立标準化協調推進機制,統籌協調本行政區域内标準化工作重大事項。

第六條 國家鼓勵積極參與國際标準化活動,參與制定、采用和推廣國際标準;鼓勵開展标準化國際合作與交流,推進中國标準與國外标準間的轉化運用。

第七條 各級人民政府和有關行政主管部門對在标準化工作中做出顯著成績的組織和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

 

第二章 标準的制定

 

第八條 對需要在全國範圍内統一的技術和管理要求,應當制定國家标準。國家标準分為強制性标準和推薦性标準。

第九條 為保障人身健康和生命财産安全、國家安全、生态環境安全以及滿足社會經濟管理基本要求,需要統一的技術和管理要求,應當制定強制性國家标準。

國務院标準化行政主管部門統一管理強制性國家标準,負責強制性國家标準的立項、編号和發布,并開展對外通報。

國務院各有關行政主管部門依據職責負責強制性國家标準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查、組織實施和監督。省、自治區、直轄市人民政府可以向國務院标準化行政主管部門提出強制性國家标準的立項建議,由國務院标準化行政主管部門決定。

法律、行政法規對強制性标準的制定另有規定的,從其規定。

強制性國家标準免費向社會公開。

第十條 推薦性國家标準由國務院标準化行政主管部門制定。

第十一條 對沒有國家标準、需要在全國某個行業内統一的技術和管理要求,可以制定行業标準。行業标準為推薦性标準。

行業标準由國務院有關行政主管部門制定,并報國務院标準化行政主管部門備案。在公布國家标準之後,該項行業标準自行廢止。

第十二條 對沒有國家标準和行業标準、需要在特定行政區域内統一的技術和管理要求,可以制定地方标準。地方标準為推薦性标準。

地方标準由省、自治區、直轄市人民政府标準化行政主管部門制定;設區的市人民政府标準化行政主管部門根據本行政區域的特殊需要,經所在省、自治區人民政府标準化行政主管部門批準,可以制定本市的地方标準。地方标準由省、自治區、直轄市人民政府标準化行政主管部門報國務院标準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案。在公布國家标準或者行業标準之後,該項地方标準自行廢止。

第十三條 依法成立的社會團體可以制定團體标準,供社會自願采用。團體标準的制定工作由國務院标準化行政主管部門規範、引導和監督。

團體标準管理辦法由國務院标準化行政主管部門制定。

第十四條 國家鼓勵企業制定嚴于國家标準或者行業标準、地方标準的企業标準。企業和企業間聯盟可根據需要自行制定企業标準。

企業生産的産品沒有國家标準、行業标準、地方标準和團體标準的,應當制定企業标準作為組織生産的依據。

第十五條 國務院标準化行政主管部門或者國務院有關行政主管部門應當對國民經濟、社會發展急需的标準項目優先立項,抓緊開展組織起草、征求意見、技術審查等工作,确保定期完成。

第十六條 制定标準應當符合下列要求:

(一)有利于合理利用國家資源;

(二)有利于推廣科學技術成果;

(三)有利于提高經濟效益;

(四)有利于産品通用互換;

(五)有利于促進對外經濟技術合作和對外貿易。

第十七條 制定标準不得存在下列内容:

(一)損害人身健康或者生命、财産安全的;

(二)侵犯消費者合法權益的;

(三)幹擾市場秩序,妨礙公平競争的;

(四)危害國家安全、公共安全、經濟安全或者生态安全的。

禁止利用标準從事行業壁壘、地區封鎖、不正當競争等違法活動。

第十八條 制定标準應當發揮企業、科研機構、消費者和社會團體的作用,廣泛聽取意見。

第十九條 制定推薦性國家标準、行業标準和地方标準的行政主管部門,應當組織由相關方組成的标準化技術委員會,負責推薦性标準的起草和技術審查工作。

強制性國家标準的起草和技術審查工作可以委托标準化技術委員會承擔。

标準化技術委員會的組成應當具有廣泛代表性。

第二十條 國家标準、行業标準、地方标準、團體标準和企業标準的代号和編号規則,由國務院标準化行政主管部門規定。

第二十一條 制定标準的行政主管部門、社會團體或者企業負責解釋标準。

受著作權法保護的标準,其著作權由制定标準的行政主管部門、社會團體或者企業享有。

第二十二條 制定标準的行政主管部門、社會團體和企業應當定期對标準進行複審,并根據科學技術進步的狀況和經濟社會發展的需要及時開展标準的修訂、廢止工作。

制定标準的行政主管部門、社會團體和企業應當對其制定标準的實施情況進行跟蹤評價;評價結果應當作為标準修訂、廢止的依據。對強制性标準實施情況的跟蹤評價,國家建立統計分析報告制度。

 

第三章 标準的實施

 

第二十三條 強制性标準必須執行。不符合強制性标準的産品、服務,禁止生産、銷售、進口或者提供。

推薦性标準自願采用。

第二十四條 國家實行企業産品或者服務标準自我聲明公開制度。

企業執行的産品标準應當通過企業标準信息公共服務平台向社會公開;鼓勵企業将執行的服務标準向社會公開。

企業公開自行制定的産品或者服務标準,應當包括産品、服務的功能指标、産品的性能指标以及相應的檢驗方法。

企業公開所執行的國家标準、行業标準、地方标準或者團體标準,應當包括标準的代号、編号和名稱。

企業生産的産品、提供的服務應當符合企業公開标準的要求。

第二十五條 出口産品和服務的技術要求,依照合同的約定執行。

第二十六條 企業研制新産品、改進産品,進行技術改造,應當符合本法規定的标準化要求。

第二十七條 國家鼓勵依據本法規定的标準開展認證認可。開展認證認可應當遵守認證認可相關法律、行政法規的規定。

第二十八條 國家鼓勵各級人民政府運用标準實施經濟調控、市場準入、行政監管,提供公共服務。

第二十九條 各級人民政府應當支持開展标準化試點示範工作,傳播标準化理念,推廣标準化經驗,推動全社會運用标準化方式組織生産、經營、管理和服務。

第三十條 國家鼓勵社會團體、企業、科研機構、高等學校、中等職業學校等開展實施和推廣标準工作,提供标準化信息咨詢、技術指導、宣傳培訓和人才培養等服務,培育發展标準化服務業。

 

第四章 标準化工作的監督

 

第三十一條 縣級以上人民政府标準化行政主管部門、有關行政主管部門依照法定職責對标準化工作進行監督檢查;強制性國家标準的實施情況應當作為監督檢查的重點。

實施監督檢查的行政主管部門有權依據法律、行政法規采取行政強制措施。

第三十二條 國務院标準化行政主管部門發現國務院有關行政主管部門未按時完成強制性國家标準的起草和技術審查工作的,應當要求國務院有關行政主管部門說明情況,并限期完成。

第三十三條 國務院标準化行政主管部門發現行業标準、地方标準、團體标準或者企業标準有下列情形之一的,應當要求國務院有關行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府标準化行政主管部門、社會團體、企業說明情況,并限期改正;逾期不改正的,由國務院标準化行政主管部門公告廢止:

(一)代号、編号不符合規定的;

(二)未按規定備案的;

(三)未按規定複審的。

第三十四條 各級标準化行政主管部門應當建立标準争議協調機制,有關行政主管部門可以根據工作需要建立标準争議協調機制,對社會反映的标準問題進行協調處理。

第三十五條 縣級以上人民政府标準化行政主管部門和有關行政主管部門可以根據工作需要,委托檢驗檢測機構對産品是否符合标準進行檢驗檢測。檢驗檢測機構應當具備基本檢驗檢測條件和技術能力,具備法定資質。

 

第五章 法律責任

 

第三十六條 生産、銷售、進口産品或者提供服務不符合強制性國家标準的,由法律、行政法規規定的行政主管部門依法處理;法律、行政法規未作規定的,由标準化行政主管部門責令改正,予以警告、沒收違法所得,根據情節處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條 有關行政主管部門違反本法第十七條第一款規定制定标準的,由國務院标準化行政主管部門公告廢止相關标準,對負有責任的領導人員和直接責任人員,由任免機關、監察機關依法給予處分。

社會團體、企業違反本法第十七條第一款規定制定标準的,由國務院标準化行政主管部門公告廢止相關标準,由法律、行政法規規定的行政主管部門依法查處;法律、行政法規未作規定的,由标準化行政主管部門根據情節予以警告、沒收違法所得,處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反本法第十七條第二款規定,利用标準從事行業壁壘、地區封鎖、不正當競争等違法活動的,依照相關法律、行政法規查處。

第三十八條 企業生産、銷售的産品和提供的服務不符合其公開的标準要求的,由有關行政主管部門依照法律、行政法規規定給予行政處罰;造成他人損失的,依法承擔相應的賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反本法第二十四條規定,企業未公開其執行的産品标準,企業公開的産品标準與所執行标準不一緻或者企業公開标準弄虛作假的,由标準化行政主管部門責令限期改正,并在企業标準信息公共服務平台向社會公示;逾期未改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條 社會團體制定的團體标準違反法律、行政法規或者強制性标準的,由國務院标準化行政主管部門責令限期改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不改正的,由國務院标準化行政主管部門公告廢止團體标準,并将有關情況通報社會團體登記管理部門。

第四十條 标準化工作的監督、檢驗檢測、管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第六章 附 則

 

第四十一條 本法實施條例由國務院制定。

第四十二條 本法自1989年4月1日起施行。

 

  

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